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中央环境督察组反馈四川:长江部分支流水环境

[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 经济日报-中国经济网首都12月22日讯 据环保部网站报导,今日,中央第五环境庇护督察组向四川省委、省政府反应对四川省开展环境庇护的督察定见。 据理解,为贯彻落实党中央、国务院关于环境庇护督察的重要决策布置,2017年8月7日至9月7日,中央第五环境庇护督察组对四川省开展环境庇护督察,并构成督察定见。经党中央、国务院批准,督察组于2017年12月22日向四川省委、省政府停止反应。反应会由尹力省长主持,墨之鑫组长传递督察定见,王东明书记做亮相发言,刘华副组长,督察组有关人员,四川省委、省政府指导班子成员及有关部分次要负责同志等参与会议。 督察认为,2013年以来,四川省委、省政府坚定贯彻落实习近平总书记生态文明建立思想和对四川工做的重要指示,认真贯彻党中央、国务院生态环境庇护决策布置,安身筑牢长江上游生态屏障,围绕加快建立“斑斓繁荣和谐四川”,不竭推进环境庇护工做。出台推进生态文明建立施行计划等14个变革计划,颁布施行19部处所性法规,初步成立起生态文明建立造度体系。打消58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP查核,把开展重点放到提升量量和效益上,积极培育高端现代财产,持续用力转方式、调构造,2016年第三财产比重初次超越第二财产,经济构造实现历史性改变。 积极开展大熊猫国家公园体造试点,建成各类天然庇护区167个、风景名胜区90个。2016年9月,在全国率先划定生态庇护红线,面积19.7万平方公里,占全省总面积的40.6%。对峙“小规模、组团式、微田园、生态化”,扎实推进山水林田湖草的系统治理。 成立由省长任组长的污染防治“三大战役”指导小组,以成都平原、川南、川东北城市群为重点打响蓝天捍卫战,2016年全省可吸入颗粒物年均浓度比2013年下降12%,2017年1月至7月颗粒物、细颗粒物实现双下降。以岷江、沱江和嘉陵江流域为重点打响碧水捍卫战,10个出川断面均到达国家查核尺度。打响净土捍卫战,土壤环境量量总体平稳。在全国率先实现省级环保督察全覆盖,鞭策处理一多量环境问题。 四川省高度重视中央环保督察,严查严处群寡赞扬环境案件并向社会公开。截至2017年10月31日,督察组交办的8966件环境问题举报已全部办结,此中,责令整改9473家,立案惩罚2268家,罚款4935万元,立案侦查72件,拘留48人,约谈1294人,问责1293人。 督察指出,四川省是长江上游重要生态屏障和水源修养地,开展与庇护任务繁重。全省生态环境量量虽然有所改善,但与中央要求和群寡期盼比拟还存在较大差距。存在的次要问题有: 一是一些处所和部分生态环境庇护责任落实不到位。督察感到,四川省一些处所和部分对中央生态文明建立和环境庇护决策布置认识不深入、不全面,对改善环境量量的重要性和紧迫性重视不敷,开展与庇护差别步、不协调。自贡市委、市政府环境庇护重点工做推进不力,2016年未完成PM10、PM2.5、优良天数查核目的,2017年上半年二氧化硫、二氧化氮均匀浓度别离同比上升32.5%、20.8%,增幅居全省前列;水量达标率从2013年的50%下降到2016年的11.1%,Ⅳ和Ⅴ类水量断面比例从2013年的10%上升到2016年的77.8%。 达州市委、市政府对环保工做研究不多,重视不敷。市政府2014年至2016年持续3年将第二污水处置厂建立列为年度重点任务,但截至督察时仍未建成,每天约3万吨生活污水未经处置直排河流;2016年中心城区二氧化氮、PM10年均浓度别离比2013年上升41.4%、22.9%,全市147家砖瓦企业仅1家建有脱硫设备。市委、市政府从2013年起持续3年将达钢搬家列为年度严重工程,但有关搬家工做至今无本质性停顿。 省国土资源厅2013年以来,在天然庇护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗,为28个庇护区的107个采矿权打点延续手续,为79个庇护区的192个探矿权打点延续手续,违法违规问题突出,生态毁坏情况严峻。省经济和信息化委员会鞭策裁减燃煤小锅炉等工做不到位,未及时停止摆设布置,截至2017年7月,全省仍有1221台应裁减的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未裁减到位;属于国家明令裁减的3家平板玻璃和5家水泥消费企业仍在消费,环境污染问题突出。住房城乡建立厅及有关地市工做推进不力,全省“十二五”规划确定的81个城镇污水处置及配套设备项目仅完成17个,方案新增的12496公里污水管网,实际只完成54%;需施行的37个市、县污泥处置处置项目,26个未按规划要求完成;已建成的212个城市和县城生活污水处置厂,有88个运行不正常。 全省虽已初步成立环境庇护目的责任体系,但一些处所在查核过程中走过场,工做不严不实。广安、达州、眉山、资阳等4个市在四川省2015年大气污染防治动作方案施行情况查核中评定为不合格,但在当年省政府市(州)目的办理环境庇护查核中得分接近满分。在全省2016年城市集中式饮用水水源地水量达标率查核中,19个市州得分不异,而且均超越查核设定的最高分值。成都会2016年有19个区(市、县)未完成PM2.5查核目的、21个区(市、县)未完成PM10查核目的,但查核得分均在95.1至100分之间,与实际完成情况严峻不符。 二是长江部门支流水环境形势严峻。2016年,长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水量不达标,87个地表水国家查核断面优良水量比例72.4%,低于当年查核目的4.6%。沱江是长江重要的一级支流,但流域内38个省控以上断面Ⅳ和Ⅴ类水量断面比例从2013年29.0%上升至2016年66.7%,水环境量量持续恶化。流域内应提标改造的71个污水处置厂有67个未定期完成;1928家规模化养殖场有662家无治污设备,719家仍位于禁养区。上游绵竹市磷化工企业11个不标准堆场堆存磷石膏约2000万立方米,持久未停止整治,大量磷石膏淋溶水直排沱江支流石亭江,招致石亭江总磷浓度持久超标。位于中游的简阳市约17万城镇居民生活污水直排,5个工业聚集区有4个未建集中式污水处置设备,已建成的也不克不及正常运行。位于下游的威远县第二污水处置厂应于2016年底前建成投运,但至督察时仍未开工建立,城区每天约1.8万吨生活污水直排威远河。 岷江是长江重要支流,2016年流域水量达标率仅为61.5%。眉山市位于岷江干流的中游,由于全市小流域污染治理工做不力,招致思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等岷江支流水量持久为劣Ⅴ类,严峻影响岷江干流水量。该市主城区及岷东新区、彭山城区每天约6万吨生活污水直排;12个市级以上工业园区有6个未建集中污水处置设备;1455个规模化养殖场仅161个开展治理,应封闭的221个养殖场仅完成7个。 峨眉山市城区污水处置厂因进水浓度低而持久运行不正常,2016年进水化学需氧量均匀浓度不到70毫克/升,2017年1至7月仅为82毫克/升。市政府虽于2013年1月召开常务会决定彻底处理雨污混流问题,但之后没有开展催促查抄和工做查核,有关工做不断没有落实。 三是部门区域大气污染防治力度不敷。成都会2016年优良天数比例仅为60.5%,比2014年下降2.6%,PM2.5、PM10和优良天数比例未完成年度目的任务。全市重型柴油车和非道路挪动工程机械污染严峻,督察期间随机抽检17辆柴油车,此中5辆尾气排放超标,1辆农用拖拉机和1台履带式发掘机所用燃油硫化物别离超标9.5倍和19倍。2016年省有关部分抽查185座加油站和4座储油库,发现119座加油站和1座储油库油气回收安装不合格。全市在用的410台锅炉,仍有322台存在超标排放问题。市城管委扬尘污染治理管控不到位,未按要求造定相关政策、标准和尺度,建筑工地扬尘污染问题突出。 德阳市2014年至2016年优良天数比例逐年下降,别离为74.2%、73.0%和67.8%;2017年上半年,PM10、PM2.5均匀浓度同比别离上升6.3%和10.7%,优良天数比例下降至60.8%。督察发现,全市114家砖瓦企业中,90家未建除尘设备,105家未建脱硫设备。资阳市2016年PM10年均浓度同比上升15.1%,比2013年上升20.9%,PM2.5年均浓度同比上升13.3%,优良天数比例同比下降5.11%。全市建成区仍有42台燃煤小锅炉未裁减到位,138户砖瓦企业中74%没有脱硫除尘设备。 四是部门范畴生态环境问题突出。全省天然庇护区环境问题多见,泸州市长江上游珍稀特有鱼类国家级天然庇护区内仍有19个船埠、57处砂石堆场、1家建材公司及混凝土搅拌站等未整治到位。凉山州螺髻山省级天然庇护区建有大唐普格海口风电场,该项目道路、风电基座等不法占用庇护区草地56.3亩,施工过程中约36万立方米弃渣随意倾倒,毁坏草原生态环境。 全省建成的4871个水电站大都采用引水式开发,由于下泄流量工程措施和监控措施不到位,生态流量下泄监管困难,部门河段呈现河道减水或断流。青衣江和大渡河流域干支流水电开发建立密度大,多级电站截流,下泄生态流量得不到保障,水生态功能遭到严峻影响;周公河雅安段不到50公里建有近10座水电站,而且全部截断河流;小水河在34公里河道上建有28座水电站,开发强渡过大和无序开提问题突出,带来不良的生态影响。 督察要求,四川省要深化贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明建立思想,坚定扛起生态文明建立的政治责任。对峙处理突出环境问题与加快成立长效机造相结合,系统谋划、综合施策、统筹推进沱江、岷江等长江支流水污染防治和成都平原等区域大气污染防治工做,打好污染防治攻坚战,全面提升生态环境系统庇护程度。强化环境庇护党政同责和一岗双责,依法依规庄重责任追查,关于督察中发现的问题,要责成有关部分进一步深化查询拜访,厘清责任,并按有关规定庄重问责。 督察强调,四川省委、省政府应根据《环境庇护督察计划(试行)》和督察反应定见要求,抓紧研究造定整改计划,在30个工做日内报送国务院。整改计划和整改落实情况要根据有关规定及时向社会公开。 督察组还对发现的生态环境损害责任追查问题停止了梳理,已按有关规定移交四川省委、省政府处置。 (责任编纂:秦爽)
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